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[이슈 분석] 정부,부동산 끝장토론 왜


정부가 공언해온‘부동산 세제 강공’기류에 변화 조짐이 감지된다.김용범 청와대 정책실장이 다음 달 중순‘부동산 국민 대토론회’를 열고 공개적으로 여론 수렴 의사를 표명하면서다.각계각층 의견을 토대로 정책 조율의 장을 연다는 취지다.그러나 기존 세제 압박 카드의 한계를 인식하고 정책 방향을 선회하기 위한‘사전 정지 작업’이 아니겠냐는 해석이 나온다.이재명 대통령의 수차례 걸친‘부동산 구두개입’에도 전·월세 가격 상승·매물 축소 등 부작용이 본격화 조짐을 보이자‘실용주의’노선으로 전환하는 수순을 밟는 것 아니냐는 관측도 제기된다.

‘비공개→공개 의견 수렴’전환


25일 관계부처에 따르면 재정경제부와 국토교통부,금융위원회 등은 부동산 대토론회 개최를 위한 실무 준비 절차에 착수했다.구윤철 부총리 겸 재경부 장관과 김윤덕 국토부 장관,이억원 금융위원장 등 부동산 정책 수장이 모두 참석한다.다음 달 15일 개최가 유력하게 거론된다.정부 한 관계자는 “공개 토론회를 통해 민심과 전문가 의견을 폭넓게 듣고 정책에 반영한다는 취지”라고 말했다.

앞서 세제 당국은 부동산 세제 개편과 관련해 비공개 전문가 회의 등을 이어오며 내부 검토를 진행해온 것으로 알려졌다.전문가 의견 수렴 과정에선 집주인에 대한 세제 압박이 세입자에 대한‘조세 전가’로 이어질 수 있다는 우려가 이어졌다고 한다.이 대통령이 직접 언급한 싱가포르식‘보유세 차등 적용(비거주 시 세율 강화)’모델 등에 대해서도 “국내 부동산과 상황 자체가 다르다”는 지적이 제기됐다.비공개 회의에 참석했던 한 전문가는 “특정 세목의 규제만을 떼어와 한국에 이식하려는 것에 대해 세제 당국도 고심이 깊어 보였다”고 전했다.

핵심 타깃과‘세금 유탄’대상은 누구?


이 대통령을 비롯해 청와대와 정부 주요 인사들은 세제 개편의 핵심 타깃을 네 부류로 지목했다.①5월 9일까지 버틴 다주택자 ②고가 주택 보유자 ③비거주 1주택자 ④등록 임대 사업자 등이다.세제 당국은 약 0.15% 정도로 추산되는 국내 보유세 실효세율을 경제협력개발기구(OECD) 평균 수준인 0.33% 안팎으로 올리는 방안을 따져보고 있다.보유 부담을 높여 다주택자와 고가 주택 보유자의 매도 압력을 키운다는 취지다.

최대 80%까지 양도세 부담을 덜어주는 장기보유특별공제(장특공세) 혜택 중 보유 기간 공제(10년 이상 시 최대 40%)를 손질하는 방안은 비거주 1주택자를 정조준한다.이 대통령은 이미 보유세 강화와 장특공제 손질 필요성을 공개 거론했고,구 부총리 역시 “실거주하지 않는 주택에 인센티브를 줄 필요는 없다”는 방침을 밝혔다.여기에 등록임대주택에 대한 종부세 합산·양도세 중과 배제 등의 혜택을 줄이는 방안도 거론된다.임광현 국세청장은 “등록 임대 아파트에 대한 과도한 세제 혜택으로 매물 잠김이 심화하는 측면이 있다”며 제도 개선 필요성을 제기한 상태다.

토론회로‘절차적 정당성’겨냥


관건은 세제 강화의 이면에 놓인‘피해 우려 계층’을 어떻게 보호하느냐다.대표적으로 ①전·월세 임차인 ②고령층 1주택자 ③회색지대에 걸친 고가 주택 보유자 등이 거론된다.보유세 인상 시 임대인들은 늘어난 세금을 전셋값이나 월세에 반영하게 된다.수요 공급에 의해 움직이는 전세 시장의 특성상 세금 부담이 임차인에게 전가될 수 있다.

서울 강남 등의 고가주택에 10~20년 이상 장기 거주한 65세 이상 은퇴 고령층의‘현금흐름 붕괴’도 논쟁거리다.보유세 인상을 위해 공시지가·공정시장가액비율을 건드리면 준조세인 건강보험료 등도 함께 오른다.은퇴자의‘흑자 부도’로 이어질 수 있다.회색지대에 놓인 고가·초고가 주택가액 재정립도 관건이다.양도세 등 세법상 고가 주택 기준은 12억원,업 비트 비트코인 사는법주택담보대출 규제에선 15억원이다.최근 시세에 맞춘 현실적 기준으로는 25억~30억원이 거론된다.

부동산 국민 대토론회는 이런 부작용에 대한 일종의 방어막 성격이란 해석이 나온다.김 실장은 전날 관훈토론회에서 “(세제 관련) 시뮬레이션을 수백 번 하고 있다”며 부동산 세제의 파급 효과 인식을 드러냈다.한 부동산 전문가는 “김 실장이 (토론회 대상으로) 맘카페를 언급한 것도 자녀를 키우며 내 집 마련을 목표로 하는 임차인들의 목소리를 들으려 한 것으로 보인다”며 “정책의 절차적 정당성을 확보하기 위해 충분한 소통과 숙의를 거치겠다는 것”이라고 말했다.

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